As co-conveners of the Civil Society Organizations (CSOs) of the Open Government Partnership (OGP) process in Sri Lanka, Transparency International Sri Lanka (TISL) and the Sarvodaya Shramadana Movement express deep concern over the government’s continued lack of commitment to participatory governance. This inaction jeopardizes Sri Lanka’s membership in the OGP and starkly contradicts the government’s own policy statements, which pledge a shift toward a “people’s government” and promote governance and development as a collective endeavor.
The OGP is a vital multi-stakeholder platform aimed at fostering transparent, inclusive, and accountable governance through citizen participation in public matters. Over 70 countries and thousands of civil society organizations globally are members of the OGP. Member countries are required to co-create a two-year National Action Plan through a multi-stakeholder process to implement governance reforms in collaboration with civil society. Since joining the OGP in 2015, Sri Lanka has submitted two such Action Plans — both co-created with Civil Society Organizations — though both faced significant implementation challenges.
Due to the failure of previous governments to submit a National Action Plan for three consecutive years (2021, 2022, and 2023), the OGP Steering Committee passed a resolution on 10 May 2024 designating Sri Lanka as “inactive.” To regain active status, Sri Lanka must submit an Action Plan that meets OGP’s Participation and Co-Creation Standards within one year. Failing this, Sri Lanka faces automatic withdrawal from OGP membership effective 10 May 2025. The current government has a unique opportunity to re-engage meaningfully with the OGP process and fulfill its manifesto promises of fostering a participatory model of governance.
In February 2024, Civil Society Organizations withdrew from co-creating the third National Action Plan in protest against the previous government’s introduction of oppressive and undemocratic laws that undermined fundamental freedoms and participatory governance—specifically, the Online Safety Act and the proposed Anti-Terrorism Bill. These legislative efforts significantly curtailed civic space.
With the appointment of the new administration, the co-conveners representing the CSO collective formally indicated their readiness to re-engage, encouraged by the government’s stated commitment to repealing legislation that restricts participatory governance and civil liberties. However, despite repeated outreach by the co-conveners, the Ministry of Foreign Affairs, the Presidential Secretariat, and the Parliamentary Caucus for the Open Parliament Initiative have failed to clarify the government’s position on re-engaging in the OGP process. Additionally, OGP Headquarters in Washington’s formal communication to the Government of Sri Lanka in December 2024 remains unanswered.
This persistent lack of engagement reflects a broader and long-standing pattern of weak consultative governance in Sri Lanka. Continued inaction in the OGP process not only damages Sri Lanka’s international standing but also undermines the credibility of domestic reform initiatives such as the “Clean Sri Lanka” campaign.
The OGP civil society collective strongly urges the government to honor its commitments and collaborate with civil society to restore Sri Lanka’s active status in the OGP. Restoring trust in public institutions requires a firm commitment to open, inclusive, and participatory governance that reflects the voices and needs of the people.
සාමාජිකත්වය අහෝසිවීමේ අවදානම පෙන්වා දෙමින් විවෘත රාජ්‍ය හවුල්කාරිත්වයට (OGP) නැවත කැපවන ලෙස සිවිල් සමාජ සංවිධාන රජයෙන් ඉල්ලා සිටී.
ශ්‍රී ලංකාවේ විවෘත රාජ්‍ය හවුල්කාරිත්ව (OGP) ක්‍රියාවලියේ සිවිල් සමාජ සංවිධාන සම-කැඳවුම්කරුවන් ලෙස කටයුතු කරන ට්‍රාන්ස්පේරන්සි ඉන්ටනැෂනල් ශ්‍රී ලංකා ආයතනය (TISL) සහ සර්වෝදය ශ්‍රමදාන ව්‍යාපාරය, සහභාගීත්ව පාලනයක් සඳහා රජයේ අඛණ්ඩ කැපවීමක් නොමැතිකම පිළිබඳව දැඩි කනස්සල්ල පළ කරයි. මෙම අක්‍රියතාවය OGP හි ශ්‍රී ලංකාවේ සාමාජිකත්වය අනතුරේ හෙළන අතර “මහජන ආණ්ඩුවක්” පවත්වාගෙන යාමට සහ සාමූහික උත්සාහයක් ලෙස රාජ්‍යකරණය සහ සංවර්ධනය ප්‍රවර්ධනය කලයුතු බව යන රජයේම ප්‍රතිපත්ති ප්‍රකාශනවලට දැඩි ලෙස පටහැනි වේ.
විවෘත රාජ්‍ය හවුල්කාරීත්වය යනු සිවිල් සමාජය සමඟ හවුල්කාරීත්වයෙන් සහ එකිනෙකාගේ අත්දැකීම්වලින් ලබාගන්නා දැනුම හරහා රට තුළ විනිවිදභාවය ඉහළ නැංවීම, පුරවැසියන් බලගැන්වීම, දූෂණයට එරෙහිවීම සහ නව තාක්ෂණය යොදා ගනිමින් රාජ්‍යයන් සවිබලගැන්වීම සඳහා නිර්මාණය වූ බහුපාර්ශ්වීය වැඩසටහනකි. මේ වන විට රටවල් 70කට වඩා වැඩි ගණනක් මෙන්ම සිවිල් සමාජ සංවිධාන දහස් ගණනක් OGP හි සාමාජිකයින් වේ. විවෘත රාජ්‍ය හවුල්කාරීත්වයට සහභාගී වන සියලුම රටවල් තෝරාගත් ක්ෂේත්‍ර තුළ යහපත් රජ්‍යකරණයක් සහ ප්‍රතිසංස්කරණ ඇති කිරීම පිණිස වසර දෙකකට අදාළ වන පරිදි ජාතික ක්‍රියාකාරී සැලැස්මක් ජනතාවගේ සහභාගීත්වය සහිතව සම්පාදනය කළ යුතු වෙයි. වර්ෂ 2015 දී OGP හා සම්බන්ධ වූ දා සිට, ශ්‍රී ලංකාව එවැනි ක්‍රියාකාරී සැලසුම් දෙකක් සිවිල් සමාජ සංවිධාන සහයෝගිත්වය සහිතව ඉදිරිපත් කලද එම සැලසුම් දෙකම ක්‍රියාත්මක කිරීමේදී අභියෝගවලට මුහුණ දෙනලදී.
පෙර රජයන් අඛණ්ඩව වසර තුනක් (2021, 2022 සහ 2023) ජාතික ක්‍රියාකාරී සැලැස්මක් ඉදිරිපත් කිරීමට අපොහොසත් වීම හේතුවෙන්, OGP මෙහෙයුම් කමිටුව 2024 මැයි 10 වන දින ශ්‍රී ලංකාවේ සාමාජිකත්වය “අක්‍රිය” ලෙස නම් කරමින් යෝජනාවක් සම්මත කළේය. සාමාජිකත්වය ක්‍රියාකාරී තත්ත්වයට නැවත ලබා ගැනීමට නම් ශ්‍රී ලංකාව වසරක් ඇතුළත OGP හි සහභාගීත්ව සහ සහ-නිර්මාණ ප්‍රමිතීන් සපුරාලන ක්‍රියාකාරී සැලැස්මක් ඉදිරිපත් කළ යුතුය. මෙය අසමත් වුවහොත්, 2025 මැයි 10 වන දින සිට බලපැවැත්වෙන පරිදි OGP සාමාජිකත්වයෙන් ස්වයංක්‍රීයව ඉවත් වීමට ශ්‍රී ලංකාවට සිදුවේ. ඒ අනුව වත්මන් රජයට OGP ක්‍රියාවලිය සමඟ අර්ථවත් ලෙස නැවත සම්බන්ධ වීමට සහ ප්‍රතිපත්ති ප්‍රකාශනය අනුව යමින් මහජන සහභාගීත්වය සහිත රජ්‍යකරණයක් නිර්මාණය කිරීමේ අද්විතීය අවස්ථාවක් තිබේ.
2024 පෙබරවාරි මාසයේදී, ශ්‍රී ලංකාවේ OGP වැඩසටහනට අදාළව තුන්වන ජාතික ක්‍රියාකාරී සැලැස්ම සකස් කිරීමට දායකවෙමින් සිටියදී සිවිල් සමාජ සංවිධාන ඉන් ඉවත් වීමට සාමූහිකව තීරණය කරන ලදී. ඒ මාර්ගගත ක්‍රමවල සුරක්ෂිතතාව පිළිබඳ පනත (Online Safety Act) සම්මත කිරීම සහ පුළුල් මහජන ප්‍රතිරෝධය නොතකා මර්දනකාරී වගන්ති ඇතුළත් ත්‍රස්ත විරෝධී නීතියක් හඳුන්වා දීමට උත්සාහ කිරීම වැනි පැවති ආණ්ඩුවේ ක්‍රියාමාර්ග වලට විරෝධය ප්‍රකාශ කිරීමක් ලෙසයි. සිවිල් අවකාශය මෙන්ම ජනතාවගේ මූලික නිදහස අවහිර කරන රජයේ මෙවැනි ක්‍රියාමාර්ග පැහැදිලිවම OGP මූලධර්ම උල්ලංඝනය කිරීමක් වේ.
නව පරිපාලනය පත් වීමත් සමඟ, රජය පැවසූ පරිදි ජනතාවගේ මූලික සිවිල් නිදහස අවහිර කරන අණපනත් අහෝසි කරන බවට ප්‍රකාශ කර ඇති අවස්ථාවක, සිවිල් සමාජ සංවිධාන සාමූහිකය නියෝජනය කරන සම-කැඳවුම්කරුවන් නැවත OGP ක්‍රියාවලියට එක්වීමට සූදානමින් සිටින බව නිල වශයෙන් දැනුම් දී ඇත. කෙසේ වෙතත්, සම-කැඳවුම්කරුවන් විසින් නැවත නැවතත් සාකච්ඡා කළද, විදේශ කටයුතු අමාත්‍යාංශය, ජනාධිපති ලේකම් කාර්යාලය සහ විවෘත පාර්ලිමේන්තු මූලාරම්භයන් සඳහා වන පාර්ලිමේන්තු සංසදය, OGP ක්‍රියාවලියට නැවත සම්බන්ධ වීම පිළිබඳ රජයේ ස්ථාවරය පැහැදිලි කිරීමට අපොහොසත් වී ඇත. ඊට අමතරව, 2024 දෙසැම්බර් මාසයේදී, වොෂින්ටනයේ OGP මූලස්ථානය ශ්‍රී ලංකා රජයට කළ විධිමත් සන්නිවේදනයට තවමත් පිළිතුරු ලබා දී නොමැත.
මෙවැනි නොසලකා හැරීම හරහා පෙන්නුම් කරන්නේ රට තුළ මහජන අදහස් වලට සහ සහභාගිත්වය සහිත රජ්‍යකරණයක් සඳහා පවතින ඉඩකඩ සීමා බවයි. OGP ක්‍රියාවලියේ අඛණ්ඩ අක්‍රියතාවය ශ්‍රී ලංකාවේ ජාත්‍යන්තර කීර්ති නාමයට හානි කරනවා පමණක් නොව, “ක්ලීන් ශ්‍රී ලංකා” ව්‍යාපාරය වැනි දේශීය ප්‍රතිසංස්කරණ මුලපිරීම්වල විශ්වසනීයත්වය ද අඩපණ කරයි.
එබැවින්, විවෘත ආණ්ඩුකාරිත්වයේ සිවිල් සමාජ සංවිධාන රජයෙන් දැඩි ලෙස ඉල්ලා සිටින්නේ, OGP ක්‍රියාවලිය තුළ ශ්‍රී ලංකාවේ ක්‍රියාකාරී තත්ත්වය යථා තත්ත්වයට පත් කිරීම සඳහා සිවිල් සමාජය සමඟ සහයෝගයෙන් කටයුතු කරන ලෙසයි. රාජ්‍ය ආයතන කෙරෙහි විශ්වාසය නැවත ඇති කිරීම සඳහා ජනතාවගේ හඬ සහ අවශ්‍යතා පිළිබිඹු කරන විවෘත, මහජන අදහස් ඇතුලත්ව සහ සහභාගීත්ව පාලනයක් සඳහා ස්ථිර කැපවීමක් අවශ්‍ය වේ.
வெளியேற்றப்படும் அபாயத்திற்கு மத்தியில் திறந்த அரசாங்கப் பங்குடைமை (OGP) மீண்டும் உறுதியளிக்குமாறு சிவில் சமூக அமைப்புகள் அரசாங்கத்தை வலியுறுத்துகின்றன.
இலங்கையில் திறந்த அரசாங்கப் பங்குடைமை (OGP) செயன்முறையின் சிவில் சமூக அமைப்புகளின் (CSOs) இணை ஒருங்கிணைப்ப்பாளர்களாக இயங்கும் ட்ரான்ஸ்பேரன்சி இன்டர்நெஷனல் ஸ்ரீ லங்கா (TISL) மற்றும் சர்வோதய ஷ்ரமதான இயக்கம் ஆகிய அமைப்புக்கள் பங்கேற்பு நிர்வாகத்திற்கு உறுதியளிக்கும் அரசாங்கத்தின் தொடர்ச்சியான அர்ப்பணிப்பு இல்லாமை குறித்து தீவிர கவலையை வெளிப்படுத்துகின்றன. இந்த செயலற்ற தன்மையானது திறந்த அரசாங்கப் பங்குடைமையில் (OGP) இலங்கையின் அங்கத்துவத்தை பாதிக்கிறது. மேலும், இது “மக்கள் அரசாங்கத்தை” நிலைநிறுத்துவதற்கும், கூட்டு முயற்சிகள் மூலம் நிர்வாகத்தையும் அபிவிருத்தியையும் முன்னெடுப்பதற்கான அரசாங்கத்தின் சொந்தக் கொள்கைப் பிரகடனங்களுடன் முற்றிலும் முரணானது.
திறந்த அரசாங்க பங்குடைமை (OGP) என்பது அரசாங்கத்தின் வெளிப்படைத்தன்மையை மேம்படுத்துதல், குடிமக்களை மேம்படுத்துதல், பொது பிரச்சினைகளில் பொது மக்களின் பங்களிப்பை உறுதி செய்தல் மற்றும் பொறுப்புக்கூறல் என்பவற்றை வலுப்படுத்துதல் ஆகியவற்றில் கவனம் செலுத்தும் பல பங்குதாரர்களின் முயற்சியாகும். தற்போது, 70க்கும் மேற்பட்ட நாடுகள் மற்றும் ஆயிரக்கணக்கான சிவில் சமூக அமைப்புக்கள் திறந்த அரசாங்க பங்குடைமையின் (OGP) உறுப்பினர்களாக உள்ளன. திறந்த அரசாங்க பங்குடைமையின் (OGP) கீழ், சிவில் சமூகத்துடன் இணைந்து தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட துறைகளில் நல்லாட்சிக்கான முன்முயற்சிகளை செயல்படுத்துவதற்கு, பங்குபெறும் அனைத்து நாடுகளும் பல பங்குதாரர்கள் செயல்முறையின் மூலம் இரண்டு ஆண்டு தேசிய செயல் திட்டத்தை தயாரிக்க வேண்டும். இலங்கை 2015 முதல் திறந்த அரசாங்க பங்குடைமையில் (OGP) அங்கத்துவம் பெறுவதன் மூலம் சர்வதேச ரீதியில் அர்ப்பணிப்புடன் செயற்பட்டு, இலங்கை சிவில் சமூக அமைப்புகளின் ஆதரவுடன் இதுபோன்ற இரண்டு செயல் திட்டங்களை முன்வைத்துள்ளது. ஆனால் அவற்றை செயல்படுத்துவதில் பல்வேறு சவால்களை எதிர்கொண்டது.
முந்தைய அரசாங்கங்கள் தொடர்ச்சியாக மூன்று ஆண்டுகள் (2021, 2022, மற்றும் 2023) தேசிய செயற் திட்டத்தைச் சமர்ப்பிக்கத் தவறியதால், OGP வழிநடத்தல் குழு 2024 மே 10 அன்று இலங்கையை “செயலற்றது” எனக் குறிப்பிடும் தீர்மானத்தை நிறைவேற்றியது. மீண்டும் செயலில் உள்ள அந்தஸ்தைப் பெற, இலங்கை ஒரு வருடத்திற்குள் OGP இன் பங்கேற்பு மற்றும் இணை உருவாக்கத் தரநிலைகளை பூர்த்தி செய்யும் ஒரு செயல் திட்டத்தை சமர்ப்பிக்க வேண்டும். இதைச் செய்யத் தவறினால், 2025 மே 10 முதல் இலங்கை தானாகவே OGP உறுப்புரிமையிலிருந்து விலகும் நிலையை எதிர்கொள்ளும். தற்போதைய அரசாங்கம் OGP செயன்முறையில் அர்த்தமுள்ள வகையில் மீண்டும் ஈடுபடுவதற்கும், பங்களிப்புடனான ஆட்சிமுறை மாதிரியை வளர்ப்பது குறித்த அதன் கொள்கை அறிக்கையின் வாக்குறுதிகளை நிறைவேற்றுவதற்கும் ஒரு தனித்துவமான வாய்ப்பைக் கொண்டுள்ளது.
பெப்ரவரி 2024 இல், அப்போதைய அரசாங்கம் அடிப்படைச் சுதந்திரங்களையும் பங்களிப்புடனான ஆட்சிமுறையையும் குறைமதிப்பிற்கு உட்படுத்தும் அடக்குமுறை மற்றும் ஜனநாயக விரோதச் சட்டங்களை – குறிப்பாக, நிகழ்நிலைக் காப்புச் சட்டத்தை நிறைவேற்றுவது மற்றும் முன்மொழியப்பட்ட பயங்கரவாத எதிர்ப்புச் சட்டமூலத்தை அறிமுகப்படுத்துவதற்கான முயற்சிகள் ஆகியவற்றிற்கு எதிர்ப்பை வெளிப்படுத்தும் வகையில், மூன்றாவது தேசிய செயற்திட்டத்தை (NAP) தயாரிப்பதில் பங்களிக்கும் சிவில் சமூக அமைப்புக்கள் (CSOs) சிவில் கூட்டு முயற்சிகளிலிருந்து விலகின. இந்தச் சட்டமியற்றும் முயற்சிகள் மிகவும் சமச்சீரற்றவையாகவும் சிவில் சமூக வெளிக்குத் தீங்கு விளைவிப்பவையாகவும் இருந்தன.
புதிய நிர்வாகத்தின் நியமனத்துடன், பங்களிப்புடனான ஆட்சிமுறை மற்றும் சிவில் உரிமைகளைக் கட்டுப்படுத்தும் சட்டங்களை நீக்குவதற்கான அரசாங்கத்தினால் கூறப்பட்ட உறுதிப்பாட்டால் ஊக்குவிக்கப்பட்டு, CSO கூட்டமைப்பைப் பிரதிநிதித்துவப்படுத்தும் இணை ஒருங்கிணைப்பாளர்கள் மீண்டும் ஈடுபடத் தயாராக இருப்பதாக உத்தியோகபூர்வமாகக் குறிப்பிட்டனர். கவலைக்குரிய வகையில், இணை ஒருங்கிணைப்பாளர்கள் மீண்டும் மீண்டும் ஈடுபட முயற்சித்த போதிலும், வெளிவிவகார அமைச்சு, ஜனாதிபதி செயலகம், மற்றும் திறந்த பாராளுமன்ற முன்னெடுப்புக்கான பாராளுமன்ற ஒன்றியம் ஆகியவை OGP செயன்முறையில் மீண்டும் ஈடுபடுவது குறித்த அரசாங்கத்தின் நிலைப்பாட்டிற்குப் பதிலளிக்கத் தவறியுள்ளன. மேலும், டிசம்பர் 2024 இல் வொஷிங்டனில் உள்ள OGP தலைமையகத்திலிருந்து இலங்கை அரசாங்கத்திற்கு அனுப்பப்பட்ட முறையான தகவல்தொடர்பாடலுக்கு இன்னும் பதிலளிக்கப்படவில்லை.
இந்தத் தொடர்ச்சியான ஈடுபாடின்மை, இலங்கையில் பரந்துபட்ட மற்றும் நீண்டகாலமாக நிலவும் பலவீனமான கலந்தாலோசனை ஆட்சிமுறையின் வடிவத்தை பிரதிபலிக்கிறது. OGP செயன்முறையில் தொடரும் செயலின்மை இலங்கையின் சர்வதேச நற்பெயருக்குச் சேதம் விளைவிப்பது மட்டுமல்லாமல், “Clean Sri Lanka – “சுத்தமான இலங்கை” பிரச்சாரம் போன்ற உள்நாட்டு சீர்திருத்த முயற்சிகளின் நம்பகத்தன்மையையும் குறைமதிப்பிற்கு உட்படுத்துகிறது.
மேலும், OGP சிவில் சமூக அமைப்புகள், OGP செயல்பாட்டில் இலங்கையின் செயலில் உள்ள நிலையை மீட்டெடுக்க சிவில் சமூகத்துடன் இணைந்து பணியாற்றுமாறு அரசாங்கத்தை வலுவாக வலியுறுத்துகின்றன. பொது நிறுவனங்களில் நம்பிக்கையை மீண்டும் கட்டியெழுப்புவதற்கு, பொது மக்களின் கருத்துக்கள் மற்றும் தேவைகளைப் பிரதிபலிக்கும் திறந்த, உள்ளடக்கிய மற்றும் பங்கேற்பு நிர்வாகத்திற்கான உறுதியான அர்ப்பணிப்பு தேவைப்படுகிறது.